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　　中国绿色金融的政策体系已形成“国家战略+部门规章+地方试点”的三级架构，为市场发展提供了清晰的制度保障。在国家层面，自2012年起，中国陆续出台《关于加快发展绿色金融的指导意见》《关于构建绿色金融体系的指导意见》等纲领性文件，明确将绿色金融定义为“支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提供的金融服务”，并设定了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的长期目标。这些政策不仅统一了绿色金融标准，还通过碳减排支持工具、绿色债券激励计划等政策工具，显著降低了绿色项目的融资成本。例如，中国人民银行创设的碳减排支持工具已引导金融机构为风电、光伏项目提供优惠利率贷款，推动可再生能源装机容量快速增长。

　　在部门规章层面，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局等部门协同推进绿色金融制度建设，陆续发布《绿色债券支持项目目录》《银行业金融机构绿色金融评价方案》《转型金融目录(试行)》等细则，覆盖绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等多个维度，并与国际主流标准如《欧盟可持续金融分类方案》逐步接轨。例如，2025年出台的《绿色金融支持项目目录》首次统一了绿色金融产品标准，解决了此前环保、能源、金融部门分类标准差异导致的“绿色洗白”风险。

　　金融机构是绿色金融的核心参与者，其业务布局呈现“银行主导、证券保险跟进、新兴机构崛起”的特征。商业银行凭借资金规模与网点优势，主导绿色信贷市场。大型国有银行如工商银行、农业银行等，通过设立绿色金融事业部或子公司，重点支持轨道交通、新能源基建等领域;股份制银行如兴业银行则通过“绿色银行+”战略，拓展绿色供应链金融、碳金融衍生品等创新业务。资本市场方面，证券公司积极参与绿色债券承销与绿色基金管理。中信证券、华泰证券等机构主导发行碳中和债券，并推出覆盖新能源、节能环保等主题的ETF产品;保险公司则通过环境污染责任险、绿色建筑保险等险种，为高风险绿色项目提供风险保障。

　　中国绿色金融市场已成为全球最重要的增长极之一，绿色贷款余额居全球首位，绿色债券发行规模位列世界第二，覆盖项目类型从新能源扩展至绿色制造、生态修复等领域。政策强制力与市场需求释放是主要驱动力：央行将绿色贷款纳入宏观审慎评估体系(MPA)，要求银行业金融机构绿色贷款占比逐年提升;高技术制造业、绿色服务业等新质生产力领域融资需求激增，推动绿色信贷与债券发行;国际资本通过“债券通”“沪港通”等渠道增持中国绿色债券，外资持有规模显著增长。